一、衔接入账及追述调整问题

1、公共基础设施入账的问题？

《政府会计准则》明确：

公共基础设施主要包括：

——市政基础设施，如：城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等。

——交通基础设施，如：公路、航道、港口等。

——水利基础设施，如：大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等。

——其他公共基础设施。

“通常情况下，公共基础设施应当由按规定对其负有管理维护职责的政府会计主体予以确认。（谁管理谁维护谁入账）”。

——多个政府会计主体共同管理维护的由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的政府会计主体予以确认。

——分为多个组成部分由不同政府会计主体分别管理维护的，由各个政府会计主体分别对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分予以确认。

——通过政府购买服务方式委托企业或其他会计主体代为管理维护的，由委托方（负有管理维护公共基础设施职责的政府会计主体）予以确认。

登记入账，初始入账成本确定：

——相关原始凭证注明的金额-累计折旧

——评估价值（无相关凭证，按规定经过评估的）

——重置成本（无相关凭证，也未经资产评估的）

谁负责落实？落实到什么程度才叫“到位”？是否允许以时点划分,即某时点后的入账？

入账凭据不全的如何入账？会计该找谁要原始凭据，对方会给吗？

产权不清的如何确认入账，找那个部门协调？会计去找有用吗？

部分政府单位办公楼产权已经划转，办公楼算租赁还是自建（即经营租赁还是融资租赁）？如果算租赁是否需要预提费用——办公楼租金？预提费用后期如何消化？如果不做预提费用则应计提折旧，没有产权计提折旧与现行制度冲突如何解决？

公共基础设置如果采用“查实一笔补入账一笔”，对报出报表的影响问题？

2、保障性住房入账的问题?

保障性住房由各级政府出资，资金来源复杂，产权归属不同，入账怎么确定？入账后续计量？

3、政府储备物资入账的问题？

政府储备物资包括战略及能源物资、抢险抗灾救灾物资、农产品、医药物资和其他重要商品物资。

4、文物文化资产入账的问题?

文物、文化资产盘点难度大，价值如何界定，非会计人员可为之?

5、自然资源资产入账？

《政府会计准则第3号——固定资产》“第三条 公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、自然资源资产等，适用其他相关政府会计准则。”

6、债权债务的清理

坏呆账清理核销由哪个部门审批确认？坏呆账核销是否区分金额范围？核销手续流程……

7、基建并大账：基建项目多的单位并账的问题？保会通软件里采用集团核算解决。

8、审计品径对政府会计制度的影响？

9、预算资金、非预算资金界限划分？即确定“平行记账”范围。

10、财务会计“收入”确定原则，如：上级补助收入何是确定收入？“发生时”是什么时候？

11、乡镇财政所如何界定财政拨款收入、非同级财政拨款收入、事业收入、上级补助收入？

12、财务会计“累计盈余”是否允许为负数？

13、政府会计具体准则对会计信息的披露提出了详细的要求，解决了多年信息披露中“新官不理旧账”的问题，也大大增加了政府会计制度推进的难度，“新官”如何料理旧账？现有会计人员能否执行“到位”？

14、影响新旧制度衔接的其他事项？